• 伏玉琼同志在第一季度目标推进暨经济形势分析会上的讲话
    2017-05-03 15:47  

    今天,区委政府在这里召开全区一季度经济形势分析会,主要目的是分析一季度经济运行态势,安排部署后两个月的经济工作,确保实现“双过半”。前面,相关部门分别作了很好的发言。后面,蔡书记还将作重要讲话,请大家认真学习、深刻领会,并抓好贯彻落实。下面,我讲两个大的方面。

    一、认真盘点总结,一季度经济运行有喜有忧

    4月27日上午,全市召开了一季度经济形势分析会,对各县区经济运行情况进行了通报。刚才,相关部门通报了一季度全区主要经济指标完成情况。从分析的情况来看,一季度全区经济运行稳中有进、运行良好、总体实现“开门红”。

    喜的是:

    第一,主要经济指标总体完成较好

    一是从横向比较,增速在全市增速排位中等偏上。八大主要经济指标在全市县区排位“两个第一、一个第二、三个第四、两个第五”,总体处于全市“中等偏上”。“两个第一”,即全社会固定资产投资完成13.97亿元,同比增长26.6%,增速居全市县区第一位。农村居民人均可支配收入实现2318元,同比增长10.1%,居全市县区第一位,自2013年9月份以来连续15个季度排名全市首位。“一个第二”,即地区生产总值实现9.27亿元,同比增长9.5%,增速居全市第二位。“三个第四”,即规模以上工业增加值同比增长11.2%,增速居全市县区第四位;全区地方财政一般公共预算收入实现4607万元,同比增长20.7%,增速居全市县区第四位;招商引资到位市外资金14.38亿元,同比增长29.4%,完成市下年度目标的27.65%,完成进度居全市县区第四位。“两个第五”,即社会消费品零售额实现4.13亿元,同比增长12.5%,增速居全市县区第五位;城镇居民人均可支配收入实现7112元,同比增长8.6%,居全市县区第五位。

    二是从纵向比较,增速快于全国全省,大部分快速全市。除社会消费品零售额、城镇居民人均可支配收入增速低于全市平均水平以外,其他主要经济指标均高于全国、全省、全市。其中,GDP分别高于全国、全省、全市2.6、1.3、1个百分点。

    三是与同期比较,经济指标总体趋好。GDP较去年同期高1.8个百分点,是自2015年3月份以来的最高增速。规上工业增加值较去年同期高3.1个百分点;全社会固定资产投资较去年同期高15个百分点,呈现突破性增长态势,创近年来新高;社消零较去年同期高0.4个百分点。

    四是从完成进度来看,好于年初预期。一季度,市下我区5项主要经济指标,均超额完成“开门红”目标预期。其中:GDP增速超市下目标(8.5%)1个百分点,规上工业增加值增速超市下目标(11%)0.2个百分点,全社会固定资产投资增速超市下目标(24.4%)2.2个百分点,社消零增速超市下目标(12.1%)0.4个百分点;地方公共财政一般预算收入增速超市下目标(12%)8.7个百分点。

    第二,经济建设“三大主战场”取得良好开局

    一是脱贫攻坚有序推进。紧紧围绕23个贫困村退出、6550名贫困人口脱贫的年度减贫任务,及时完善了“1+6+16”指挥作战体系,制定出台了“1+1+26”年度脱贫攻坚政策体系,详细编制了拟脱贫村、拟脱贫户发展规划和64个贫困村集体经济发展规划,全面启动了易地扶贫搬迁、危旧房改造、贫困村水电路和文卫网等基础设施建设,全面落实了医疗、教育、低保等扶贫政策,“六化”行动、“四好村”创建和“强村行动”同步推进。

    二是项目投资高位增长。一季度,我们始终抓牢最大引擎,深入贯彻落实省、市“项目年”决策部署,扎实开展“项目决胜年”活动,集中开工海创水泥固废处理等项目13个、总投资10亿余元,加速推进七盘关国际石材城等重点项目,全社会固定资产投资增速分别高于全国、全省、全市平均水平17.4个、14.6个和12.6个百分点,排位连续3个月居全市第一,创近年来历史新高,对GDP的贡献率达到64.3%。其中:工业投资完成5.29亿元,完成市下“开门红”任务的139.15%;技改投资完成4.67亿元,完成市下“开门红”任务的180%,为全面完成项目投资任务起到了很好的支撑作用。

    三是产业发展成效明显。工业上,严格执行“一企一策”,加强“银保企”协调,狠抓企业生产复产和问题企业盘活,全力推进天信石业大理石加工、马头岩风电开发等工业项目建设,全面复工凯迪生物质发电项目,工业对经济增长贡献率达63.3%,工业主导地位更加明显。三产上,谋划储备了20余个重大康养项目,曾家山旅游地产、水磨沟景区步游道等项目加快推进;电商孵化园加快建设,明月峡蜀道第一街实现复工建设,服务业增加值实现2.45亿元、增长9.3%,增速居全市县区第三位。农业上,农业特色产业提质增效,“多彩曾家山”“朝~羊~蒲”新农村示范片和“金罗”现代农业园区启动建设,曾家山中国农业公园创建工作加快推进,农业产业增加值实现1.02亿元、增长3.1%,增速居全市县区第一位。

    第三,我们坚持早谋快动,开局就发力,起步就冲刺

    年初以来,我们坚持早调研、早谋划、早研究、早启动,及早明确了2017年的工作任务、工作目标、工作重点。一季度,分别召开了区委七届三次全会、区“两会”、区委区政府工作会、脱贫攻坚再誓师大会等会议,及时下发了《关于确保2017年一季度经济工作实现“开门红”的通知》,制定出台了脱贫攻坚、项目投资、产业发展等7个方面的实施意见及2017年工作要点,对全年各项工作进行了全面安排部署,逐级签订了目标责任书、立下军令状,及时细化分解目标任务,层层压实工作责任,为抓落实腾出了时间、争取了主动,以“开局就是决战,起步就是冲刺”的态度,推动全年各项工作实现良好开局。加之,今年是换届之后的第一年,各级各部门都有很大的调整和变化,有很多的新手刚刚“入场”,本身有一个熟悉、适应、调整的过程,但是总体来看,还是适应的不错,工作在正常的推进。

    忧的是:

    第一,经过认真分析研判,实现“双过半”压力很大。这一点希望大家保持清醒的头脑,现在时间不到两个月,从刚才大家通报的1—4月份的情况来看,工作上有些松劲、滑坡明显,实现“双过半”压力很大。从宏观层面来看,宏观经济形势比较严峻,很多根本性的问题瓶颈难以突破解决,相关的政策收的越来越紧,制约的因素越来越多,去产能、原材料价格上涨、市场需求不足、投资者信心缺乏,各方面因素的交织叠加从宏观上形成了很大压力。从微观层面来看,很多工作差进度,很多指标有欠账。一季度我区在22项GDP核算支撑指标中,扣除协调使用全市2项指标外(规下工业和铁路运输周转量增速),余下的20项中有9项指标低于“开门红”预期。主要经济指标中,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别差预期目标1.4个和0.9个百分点。同时,要完成“双过半”目标任务,目前签约落地项目少,投资入库项目少、体量小,二季度入库项目有限,做到均衡入库压力较大,预测固投还存在2亿元左右的差口,维持稳增长态势很不乐观,形势严峻、压力很大。

    第二,新的增长点严重不足,支撑乏力

    从投资来看:一是项目块头体量小。3~4月申报的项目均在5000万元以下,今年全区没有一个亿元以上项目入库。二是在建项目推进缓慢。全区50个重点建设项目中,2个项目(粮食深加工、鑫地源)停工待建,30个项目处于前期阶段。一季度累计开工13个项目,截至目前还有海创固废等4个项目没有实质性开工。三是招引项目落地难。去年下半年以来,签约项目履约率较低,招商项目实际落地率不足10%,对投资的贡献很小。四是库存投资严重不足。目前,全区库存剩余投资20亿元,按照“上报投资不能超过库存总投资的15%”等投资统计制度规定,二季度预计每月可报3亿元,要全面完成“双过半”目标任务,平均每月至少要申报3.68亿元以上的项目,还有2亿元的差口,目前还剩2次新项目入库的机会,形势严峻、压力很大。

    从产业发展来看:“四上企业”个数少,支撑乏力。1—3月,新进规“四上企业”仅1家房地产企业,增长点不足。截止目前,全区在库报数的“四上企业”累计62家,是全市最少的县区,仅占全市(1187家)的5.2%,且企业规模偏小,拉动力较弱,直接导致“社消零”等指标排位靠后。所谓“皮之不存,毛将焉附”,没有企业支撑,就没有增长点,目标就难以完成。

    第三,资金瓶颈突出。当前,脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”资金需求量大,资金瓶颈突出,资金筹措难度加大。一是税收增长难。由于受减税降费政策、减免取消30多项行政事业性收费、“营改增”等因素影响,加之我区税源结构单一,大型支柱产业较少,重点企业生产经营不景气,支撑财政收入增长的基础较为薄弱,导致税收持续增长后劲不足。一季度,全区税收收入完成2733万元,同比减少349万元、下降11.32%。二是融资难度大。《四川省政府性债务管理办法》出台后,对政府债务的发债主体、发债方式、发债用途及发债规模进行了限制,地方政府和融资平台新增政府债务渠道日益狭窄,融资压力愈加明显。同时,金融政策变化快,融资门槛不断提高,贷款审批要求提高,抵押担保标准提高,报账提款条件苛刻,融资难度增加。

    第四,年初部署的重点项目、重点工作进度滞后。年初以来,各级各部门层层召开了会议、下发了文件,对全年各项重点工作进行了紧锣密鼓地安排部署,提出了具体要求。年初,我们安排了200多个项目,确立了50个重点项目,明确了时间节点,但仍有不少项目无实质性进展。部分乡镇、部门对区委、区政府年初部署的一系列重点工作,没有树立强烈的时效意识、责任意识、赶超意识,对瓶颈难题“一筹莫展”,工作靠推靠磨,不主动作为,存在等待观望心态,一些重点工作在抓落实上还只停留在文件上、会议上、口头上,有安排部署、没有落地见效。比如:脱贫攻坚方面,易地扶贫搬迁、危旧房改造、农村道路、安全饮水等基础设施启动慢、推进慢,集体经济发展形式单一等问题还未得到有效解决;项目投资方面,追踪洽谈的多、签约落地的少,申报入库项目少、块头小,重点项目建设推进缓慢;产业发展方面,三次产业转型升级效果不明显,产业类项目不多、不精,等等。希望引起大家的高度重视,务必保持清醒的头脑,务必绷紧完成目标任务这根弦,一件事一件事的抓落实、一个月一个月的抓落实,确保各项决策部署落地见效,各项目标任务如期实现。

    二、奋战两个月,确保实现“双过半”

    现在,离半年时间不到60天。市委市政府明确要求:“双过半”任务必须完成,没有任何价钱可讲。各级各部门要切实对照目标找差距、添措施,缺啥补啥,抓住最后两个月,抓好各项工作落地,抓好各个项目推进,确保实现“双过半”。着力的重点就是经济建设“三大主战场”:

    第一,强力推进脱贫攻坚

    (一)统筹推进产业扶贫、就业扶贫,促进稳定增收。各乡镇、区级相关部门要坚持“一户一策”,加强收入组织,把推进产业扶贫、就业扶贫作为促进贫困群众稳定增收的重中之重。农业、林业、旅游、商务等部门要切实抓好产业扶贫,大力培育长短结合、特色鲜明、效益良好的增收产业,强化主体带动、利益联结,实现村村有特色支柱产业、户户有骨干增收项目。区人社部门要加大贫困家庭劳动者就业技能培训力度,促进贫困群众就地就近就业,确保有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。

    (二)加快推进基础设施建设。要按照贫困村“一低五有”退出标准和贫困户“一超六有”脱贫标准,统筹整合力量,合理安排时间,实行挂图作战,全力推进基础设施建设。安全住房方面:各乡镇和区以工代赈办、住建部门要加快推进易地扶贫搬迁、危旧房改造工作,重点抓好蒲家乡罗圈岩村、大滩镇自然村等6个集中安置点建设,确保7月底前全面竣工,10月底前实现入住并完成拆旧复垦。路水电网方面:各乡镇和交通、水务等部门要加强协调对接,重点抓好农村公路、安全人饮等项目建设,没有启动的要抓紧启动,开工的要全力推进,确保2017年任务全面达标,力争2018年任务提前达标;电力、通讯等部门要加大农村电网改造力度,加快实施“宽带乡村”等项目,确保贫困户有安全用电、贫困村网络达标。公共服务方面:农委、卫计、文广新等部门要统筹整合资源,加大贫困村村级活动阵地、卫生室、文化室改造建设力度,不断完善提升服务功能,确保如期达标。

    (三)落实好各项扶贫政策。目前,各行各业制定出台了一系列扶贫优惠政策,涉及内容多、范围广、政策性强。因此,各乡镇、区级相关部门要摸清家底、熟练掌握、及时兑现,做好宣传引导工作,指导贫困户用好政策。产业上,要及时兑现并指导农户用好个户产业发展资金、产业发展基金、产业发展周转资金等政策,大力扶持贫困群众发展增收产业;教育上,要全面“免、奖、助、贷、补”等各项特惠普惠政策,用好教育扶贫基金,让贫困家庭的孩子上得起学;医疗上,要严格落实“十免四补助”、贫困群众区域内住院治疗医疗费用个人支付比例控制在10%以内等优惠政策,用好医疗扶贫基金,让贫困家庭看得起病;低保兜底上,根据省市相关要求,农村低保标准实现“两线合一”,相关部门要认真执行、及时兑现;扶贫小额信贷上,要加大宣传力度,鼓励群众积极贷款,各银行机构要加大放贷力度,积极支持贫困户发展,确保全面完成扶贫小额信贷任务。就业上,要突出抓好各项就业扶贫政策落地,大力实施返乡创业工程,创新开展职业培训活动,提升公共就业创业服务水平。

    (四)创新办法突破村集体经济发展难点。4月26日,我区组织干部到剑阁、昭化、旺苍考察学习了农村集体经济发展经验。希望各乡镇、区农业局要开动脑筋、创新方法,用活用好产业发展周转金,探索建立集体经济持续稳定增收的长效机制,创新开展扶持村级集体经济发展试点,重点抓好214个村“一司两社”集体经济组织筹建工作,努力将村集体经济办成实体经济。

    (五)加大帮扶力度。严格落实“六个一”帮扶机制,确保帮扶力量到位。围绕增强脱贫攻坚合力,扎实抓好中央国家机关和省级部门定点扶贫、浙江对口扶贫协作、社会扶贫等工作,统筹各方力量积极参与脱贫攻坚。要抓好非贫困村“插花”贫困户的帮扶工作,确保如期脱贫。

    (六)积极筹措扶贫资金。一要加大向上争取力度。今年中央财政专项扶贫资金增长30%以上。各部门要主动加强与上级行业主管部门对接、汇报,争取更多扶贫项目资金。二要加大统筹整合力度。坚持大统筹大整合,围绕“缺啥补啥”制定“需求清单”,加大涉农项目资金整合力度,集中力量办大事。三要加大向银行贷款力度。要紧密结合金融政策、金融产品,认真策划包装项目,积极争取银行贷款。四要广泛争取社会捐助。加强与国机集团、万达集团等国企、私企对接联系,动员鼓励创业成功人士、爱心人士参与扶贫,争取更多的社会扶贫资金用于脱贫攻坚。

    (七)加强明查暗访和督查督办。紧盯重点工作,聚焦关键环节,坚持面上督查与专项督查相结合、明查与暗访相结合,坚决纠正和查处脱贫攻坚工作中落实措施不力、推进工作不实等问题,对发现的问题,必须发“点球”,限期整改到位,确保项项工作有部署、个个环节有检查、件件事情有实效。

    第二,强力抓好项目投资

    (一)解决好项目来源

    一是切实加大招商引资力度。一季度,承担招商引资任务的21个部门中,还有15个部门完成为“0”,20个乡镇为“0”。需要引起高度重视,持续加大招商引资力度。一要整合招商力量。坚持“谁主管、谁招商,谁分管、谁招商”的原则,县级干部要带头招商,各级各部门要主动研究项目、广泛寻求线索,吸引更广泛的投资向朝天聚集。二要突出招商重点。要加大以“3+5”工业产业及产业链延伸为重点的招商力度,拉长产业链条,培植产业集群。要积极围绕生态旅游资源,加大高端服务业的招引力度。三要创新招商方式。要利用节会招商,认真梳理项目,积极参加中国西部(四川)进口展暨国际投资大会、广元市生态康养旅游项目推介会等招商活动。强化叩门招商,积极对接国机集团、川能投、万达集团等大型国企、央企和民营企业,高密度、高频次开展“点对点”“小分队”招商,精准对接项目。四要狠抓签约落地。抓好知名企业四川行、川商返乡大会活动期间和前期赴北京、上海、浙江等地签约、考察招商项目的对接,紧盯海螺骨料商砼、羊木铁路物流、望远山和观望山旅游开发等重点项目,加强跟踪对接,促进洽谈项目早签约、签约项目早落地。

    二是主动争取国家投资类项目。一季度,承担向上争取资金的32个单位中仅有8个单位达到时间进度,18个单位完成数为“0”。今年国家将继续实施积极的财政政策,对地方一般性转移支付规模增长9.5%,重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。为了“稳增长”,国家和省级层面设立了扶贫小额信贷风险基金、产业扶持基金和多种债券资金,今年全市已申报地方政府置换债券29.9亿元,我区只申报了1.3亿元。2017年中央预算内投资项目将于5月份陆续下达。因此,今年资金争取空间和潜力很大。各级各部门要坚持“两眼向上”,加大争取力度。

    三是积极谋划融资贷款类项目。今年,我们向农发行融资了曾家山旅游快速通道、旅游扶贫、农村路网、省道410、棚户区改造5个贷款项目,目前都还处在前期阶段,进展比较缓慢。各责任单位要加强与省、市农发行协调对接,加快项目前期工作,力争6月份通过审批实现提款。同时,还要积极谋划脱贫攻坚类贷款项目,创新金融产品,利用发行债券和政府购买服务等方式解决项目来源问题。

    四是鼓励引导民间投资。近年来,朝天民营经济得到了快速长足发展,一季度全区民营经济增加值达到4.15亿元,占全区经济总量的53.2%,对经济增长贡献率达57.3%,但横向比较,我区总量仍然偏小,不足利州区的15%。当前,在经济持续下行的大环境下,要实现投资稳中求进、好中求快,关键和重点还在激活民间投资。因此,各级各部门要按照“非禁即入”的原则,鼓励引导朝天籍在外成功人士返乡创业,支持鼓励民间资本进入市场,灵活运用好PPP等方式,积极引导社会资本投资,力争民间投资增长10%以上。

    五是积极争取国家重点工程项目投资。目前,西成客专、兰渝铁路等国家重点工程已进入收尾阶段,涉及一系列线外工程、扫尾工程,存在一定投资量。区重点办要加强与西成客专、兰渝铁路施工单位、业主单位对接协调,积极争取将线外工程、扫尾工程委托我区实施,同时做好申报统计入库,为投资作贡献。

    (二)强力推进在建项目建设。项目联系领导、责任部门、属地乡镇要加强协调服务,认真研究解决问题,一个项目一个项目推进,签约项目要落地,开工项目要加快,严格实行月调度、季会商机制,确保项目投资均衡入库。一要抓新项目开工。根据全市统一安排,二季度要举行两批次项目集中开工活动。相关部门要认真摸排、加快前期,积极创造开工条件,确保罗圈岩风电开发、羊木片天然气管线及入网供气工程等一批项目实现开工。二要加快在建项目。要加强资金、土地等要素保障,抓好协调服务,加快双峡湖水库等76个在建项目,确保二季度小峨眉公园、陵江西路等21个项目竣工投产,二季度要累计完成投资25亿元、增长18%以上。尤其要加快海螺固废处理、凯迪生物质发电、大羊快速通道、羊木水香建设进度,认真抓好全市重点项目流动现场会参观点的准备工作,确保有看点、有亮点。三要积极盘活问题项目。对于覆膜塑编布、西储粮油等问题项目,相关联系领导和责任部门要积极破解资金、土地等难题,确保尽快复工复产。

    (三)高度重视项目投资统计入库。要按照“先入库、后出数”的要求,加强投资统计业务培训,适应新的统计入库方法,做到“应统尽统、应报全报”。要加强与市级部门沟通协调,加大农户投资争取力度,确保二季度争取到位农户投资1亿元以上。

    第三,强力抓好产业发展

    (一)全力促进工业经济平稳快速增长

    一要抓工业运行监测。要按照“一企一策”,加强重点企业分类指导和重点监控,抓好突出问题化解,搞好跟踪协调服务,全面落实好“减负增效”各项政策,确保31家规上企业正常生产、满负荷生产。

    二要抓工业企业进规。今年市下进规任务3家,区定进规任务5家,目前仅完成铭信砖厂1家,全年可能进规的仅有宗皇米酒和明月水投公司2家。因此,要抓好小微企业培育和重点企业扶持,力争二季度再进规1家企业,新增亿元企业1家。

    三要抓工业项目推进。重点抓好八庙沟水电、罗圈岩风电前期核准和海螺砂石骨料、商砼等项目前期工作,力争二季度开工建设;加快七盘关国际石材城、马头岩风电等重点项目建设,力争早日建成投产,确保二季度累计完成工业投资10亿元以上。

    四要抓工业园区建设。加快推进七盘关工业园中小企业孵化园(二期)标准厂房及综合服务中心建设,尽快启动石材城标准厂房(一期)、会展交易中心等产业服务平台建设,切实抓好“五通一平”配套设施建设,确保新增园区面积300亩。

    五要抓工业企业入库统计。持“一企一策”,全力做好拟进规企业的指导和培训工作,确保拟进规企业达标后及时申报入库,着力提升统计能力和水平,做到不重不漏、应统尽统。

    (二)突破性发展生态康养旅游业

    一要抓好规划编制。目前,有意愿来我区投资旅游的企业很多,为杜绝无序建设、盲目开发,就必须规划好、布局好。因此,旅游、住建等部门要紧密结合曾家山创建中国农业公园等相关规划,抓紧修编《朝天区旅游总体规划》,加快《朝天区全域旅游规划》等编制工作,确保落地项目发挥最大效益。

    二要抓好旅游项目招引和建设。①强化旅游项目招商。针对曾家山索道、云裳山村精品民宿聚落、曾家山国际滑雪场B区、曾家山旅游扶贫项目、龙门阁综合开发、马家坡康养度假(两河)、观望山康养中心(麻柳)、航空运动飞行营地(滑翔伞)项目、乡缘树屋度假村等追踪洽谈项目,要加大跟踪对接力度,力促尽快签约落地建设。②加快推进旅游项目建设。要加快曾家山旅游地产、曾家山四星级酒店、高档主题酒店、特色民宿酒店等一批项目前期,确保有实质性进展;要尽快启动龙门阁景区入境道路建设,加快曾家滑雪场至平溪旅游环线、水磨沟景区步游道等项目建设,抓好停车场、旅游厕所等基础配套设施建设,进一步完善提升景区功能;同时,区旅游局要积极做好协调工作,加紧联系督促水磨人家业主,确保5月份实现开门营业。

    三要抓好各类创建。要全面启动国家中医药康养旅游示范基地、2个国家AAA级景区、3个省级乡村旅游扶贫示范村创建工作,加快推进曾家山省级生态旅游示范区、国家康养旅游示范基地创建工作,认真做好水磨沟AAAA级景区迎复检工作。  

    四要办好系列节会活动。紧紧抓住“端午”等节假日,积极筹办好中国农业公园与农文旅产业融合发展论坛、2017中国.曾家山生态美食烹饪国际邀请赛暨蔬菜采购节、川陕甘渝四省老年门球邀请赛、广元市2017年音乐美术采风创作活动、曾家山避暑节、曾家山首届山地户外运动大赛、汪家乡第四届蓝莓节、曾家山第三届全民健身运动会等系列节会活动,加强宣传营销,拓展旅游市场,力争二季度实现旅游收入10.5亿元以上。

    (三)积极发展商贸物流业

    一要加强商贸企业培育。从一季度看,全市商贸企业入库情况不乐观,我区没有1家限上商贸企业或规上服务业企业入库,差距很大,压力很大。要按照“四个一批”要求,想尽千方百计,确保二季度入库规上服务业企业1家、限上商贸企业2家。

    二要加快电商产业园建设。尽快完善电商孵化、创业创新、物流配送等功能,确保年底建成投运。加快朝天核桃交易中心资本金筹措和装修工作,力争6月底全面投入营运。

    三要加强商贸物流项目招引。加大七盘关物流港、羊木物流园、电商产业项目招商力度,大力招引、培育物流企业,力争新培育或招引物流企业1家。

    四要加快商贸项目建设。要加大协调服务力度,切实解决好皇泽物流公司落地相关问题,确保皇泽物流货运中转基地尽快落地开工;要加强督促指导,加快推进明月峡蜀道第一街建设,确保6月底完成一期工程;要加快完善曾家山商业步行街等特色街道功能,全力推进时代广场等商贸项目建设,确保尽快竣工,充分发挥效益。

    (四)积极发展现代农业

    一要稳步发展特色产业。坚持以农业供给侧机构性改革为核心,以市场需求为导向,不断做大做强“5+N”农业特色产业,努力提高农产品供给质量,确保第一产业增加值增速继续保持全市县区第一。核桃方面,重点抓好品种改良、综合管护和新栽扩面,提高核桃产量和质量,加大核桃精深加工企业引进力度,延长产业链条;蔬菜方面,加强田间管理和地力保护,加快品种优化改良,认真实施“多彩曾家山”项目,完成曾家山中国农业公园创建工作,抓好“曾家山蔬菜”中国驰名商标创建,加快实现蔬菜直供香港。畜牧方面,积极做好土鸡、肉羊等畜禽引种填槽和出栏,加强产销对接,支持鼓励天冠公司做大做强;其他方面,持续稳定食用菌、蚕桑等产业发展,加快发展藤椒、小水果等特色农业,促进农民稳定增收。

    二要加大改革力度,积极培育新型经营主体。扎实推进农村土地“三权分置”,加快农村土地所有权、承包权、经营权实行分离,积极引进有实力、有能力的企业参与农业经营,大力培育龙头企业、专合组织、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体,力争培育各类主体20家以上,实现规模化经营。区农业局要牵头加紧筹建朝天农业开发有限公司,结合“三权分置”政策和村级集体经济发展,既要办实国有企业,又解决扶贫难题。

    三要加快新村园区建设。今年,新村和园区建设任务十分繁重,要完成2条新村线路的建设,涉及7个乡镇16个村,其中贫困村有7个,基础条件差,建设难度大,尤其在蒲家乡罗圈岩村还要准备国家级的现场会参观点。各相关乡镇和农委、农业等部门要迅速启动建设,倒排工期、正排工序、全力推进。同时要坚持“因地制宜、实事求是”的原则,科学规划、科学施工,最大限度地保持生态原貌。

    四要抓好农民增收工作。目前,我区农民人均可支配收入增速与昭化区仅相差0.1个百分点,相当于人均相差2.2元,差距越来越小。农委、统计等部门要高度重视,加强跟踪监测,当好“记账员”,及早查漏补缺,确保农民增收继续领跑全市。

    最后,我再强调一下当前几项重点工作:

    (一)进一步加强生态环境保护

    一要严格做好环保督察整改工作。4月17日,省环保督察组对我市环境保护督察工作进行了意见反馈,涉及我区环境保护主体责任落实不到位、环境保护相关法律法规执行不到位、环保基础设施建设运行管理问题多、环保重点工作推进不力、信访问题等6大类26个问题。前期,我区自查了79个问题。下来后,相关县级领导、各牵头部门,要坚持问题导向,迅速制定整改方案和措施,逐一按要求限期整改到位。

    二要全力做好“创国卫”迎复审工作。5月份,国家爱卫办将开始对国家卫生城市进行复审,我们在3月份召开了动员部署会,下发了《朝天区迎接国家卫生城市复审工作方案》,对我区所涉及的区域划分了8个片区,所涉及的重点工作梳理了7大类22项,每一个片区、每一项重点工作都明确了牵头县级领导和责任单位,大家务必要按照职责分工,强化领导、强化责任、强化纪律、强化落实,确保顺利通过复审。

    三要扎实推进矿业秩序清理整顿。目前,环保压力非常大,对各级要求非常高,中央要求要深入践行绿色发展理念,省委省政府大力实施污染防治“三大战役”,市委提出建设生态康养旅游名市,市政府明确要求不再新设金矿、采石场等采矿权。4月13日《广元阳光问政》曝光了西北乡境内矿山企业污染环境问题,环境问题引发的群众举报也日益严重。这些都表明矿业秩序清理整顿已刻不容缓、迫在眉睫。目前,全区有矿权的企业共51家,其中19家探矿企业、32家采矿企业(含6家煤矿),这些企业必须分批次逐步实施关闭。因此,要统一思想、形成共识,下定决心、迅速行动,强力推进清理整顿工作;要成立专门领导机构,制定整治方案,明确“时间表”“路线图”,实行“一企一策、包干负责”;要敢啃硬骨头、敢下深水,标本兼治、铁腕治理,坚决打好这场攻坚战。

    四要严格落实“河长制”。根据省市统一要求,在5月底前,制定全面落实“河长制”工作方案,建立市县河长联络员制度;6月底前,制定“一河一策”管理保护大纲和年度目标、问题、任务、责任4张清单,建立验收、考核问责与激励机制;12月底前,编制完成“一河一策”管理保护方案。目前,区上成立了全面落实河长制工作领导小组。因此,各乡镇、各相关部门要高度重视,迅速行动。①压实责任。各乡镇、区级相关部门要按照时间节点,尽快出台“河长制”工作方案,编制完成“一河一策”管理保护方案,加快制定目标、问题、任务、责任4张清单,做到层层负责,环环相扣,责任到人,实现区、乡、村河长全覆盖。②健全机制。要加快建立完善河长会议制度、信息报送制度、工作督查制度、部门协调和上下联动机制,确保各项工作有序推进。③加强监管。区级相关部门要积极协调配合,加强联合执法,形成工作合力,常态化严厉打击涉河、涉水等违法行为。④逗硬考核。区督目办要将全面推行河长制工作纳入2017年市定民生工程,加强督查督办,确保各项工作落地见效。

    (二)抓好防汛和地质灾害防治工作,守住安全底线一要抓好隐患排查整治。要按照“查细、查实、查严”的要求,对地灾隐患点、涉水建设工程等重点领域进行拉网式排查、逐一整治,确保不留漏洞、不留死角。二要加强监测和预警预报。加强灾害性天气及汛情预测分析,做到提前预警预报。要严格遵守24小时值班制度,严格实行领导带班制度,及时报送和发布信息。三要加强救灾物资储备。要做好应急抢险物资和群众救灾物资的储备,确保受灾群众能得到妥善安置。四要提升应急抢险救灾能力。科学制定应急预案,认真开展应急演练,确保有效开展抢灾救灾工作。

    (三)认真做好土地督察整改工作。4月20日,国家土地督察成都局初步反馈了我区土地管理上存在的问题,主要存在永久性基本农田划定不符、土地流转非农化、农房审批耕地占补平衡未落实、耕地保护政府主体责任落实不到位、临时用地管理不到位、土地出让收入逾期未征收到位、违规供地用于政府融资贷款和违规占地建设等问题。相关牵头领导、责任部门要迅速制定整改方案、明确责任主体,抓紧整改到位。

    同志们,重压当前,重担在肩,容不得半点等待和观望。希望大家咬定目标,振奋精神,统筹安排,狠抓落实,全力奋战两个月,确保实现“双过半”目标任务。

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