• 在2017年上半年目标推进暨经济形势分析会上的讲话
    2017-07-26 15:55  

    同志们:

    现在已经是7月底了,全年时间已经过去了多一半。按照区委第39次常委会的安排,今天我们召开上半年目标推进暨经济形势分析会,对上半年工作进行梳理盘点,并就下半年工作进行安排部署。下面,我先讲两点意见,会上蔡书记还将作重要讲话,请大家务必认真领会,抓好贯彻落实。

    一、全面盘点总结,准确掌握上半年经济运行态势

    前面,相关常委分别总结和安排了各自分管工作,相关乡镇和部门作了大会发言,全区各级各部门均作了书面发言。总的来看,上半年全区各项工作取得了较好的成绩,经济运行延续了一季度积极向好的发展态势,基本实现了“双过半”。

    ——从经济指标完成情况来看,经济运行稳中趋好

    一是指标在全市排位总体靠前。横向比较,八大主要经济指标在全市县区排位取得“两个第一、一个第二、两个第三、一个第四、一个第五、一个第六”,在全市处于“中等偏上”水平。“两个第一”,即全社会固定资产投资完成26.1亿元、增长24%;农村居民人均可支配收入4507元、增长10.3%。“一个第二”,即城镇居民人均可支配收入13677元、增长9.4%。“两个第三”,即全区地区生产总值实现18.46亿元、增长9%;社会消费品零售总额实现8.49亿元、增长12.8%。“一个第四”,即地方财政一般公共预算收入1.09亿元、增长12.1%。“一个第五”,即招商引资到位市外资金26.84亿元,完成全年任务的51.6%,进度居全市第五。“一个第六”,即规模以上工业增加值增长10.5%。

    二是经济增速始终保持快于全国全省全市。纵向比较,七大主要经济指标增速除了社会消费品零售总额与全市(12.8%)持平,其他指标均高于全国、全省、全市水平,其中GDP(9%)分别高于全国(6.9%)、全省(8.2%)、全市(8.5%)2.1、0.8、0.5个百分点。这是自2012年以来,主要经济指标增速又一次全面超过全国、全省、全市水平。

    三是经济运行态势好于去年同期。增速方面,除了地方财政一般公共预算收入(今年12.1%、去年14.9%)、农村居民人均可支配收入(今年10.3%、去年11%)两项指标低于去年,其他六项指标均超过去年同期增速,其中GDP高于去年(7.6%)1.4个百分点。排位方面,地区生产总值、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入三项指标增速排位,较去年同期分别上升1个、3个和4个位次,其余五项指标增速排位均与去年同期相同。

    ——从工作创新来看,涌现了一大批特色亮点

    我们成功举办了优势资源和重点项目成都推介会、中国农业公园与休闲旅游康养发展论坛、川陕甘渝第二届嘉陵绿道山地自行车赛等重大活动,曾家山成功创建为“中国农业公园”,被评选为“中国十大避暑名山”,我们正在积极筹备四川省第八届乡村文化旅游节、四川省第二届生态旅游博览会等节事节会活动。应该说,一些特色亮点工作在上半年释放出了良好的示范效应,进一步向外宣传推介了朝天,提升了朝天的美誉度和影响力。

    ——从重点工作来看,经济建设“三大主战场”取得明显成效

    一是脱贫攻坚有序推进。始终把脱贫攻坚作为头等大事,坚持早谋划、早部署、早启动,扎实推进对象更加精准识别、产业就业扶贫、住房安全保障、基础设施建设、扶持政策落实等“五大工作重点”,突出抓好集体经济发展、新型经营主体培育、插花贫困户帮扶、临界困难边缘户扶持等“四个薄弱环节”,建立了“四项扶贫基金”,脱贫攻坚工作扎实开展。

    二是投资保持高位增长。集中开工项目3批次31个总投资23.88亿元,全社会固定资产投资增速分别高于全国(8.6%)、全省(11.7%)、全市(14.1%)15.4、12.3、9.6个百分点,今年以来持续保持20%左右增速,连续两个季度居全市县区第一位。在投资任务层层加码、入库审核把关越来越严的条件下,能够千方百计找项目、报投资,取得这样的成绩非常不易。

    三是产业发展提质增效。工业方面,七盘关国际石材城、马头岩风电等重点工业项目加快建设,凯迪生物质发电项目全面复工,上半年完成工业投资9.49亿元、增长68.9%,增速居全市县区第一位;完成技改投资7.73亿元、增长177%,增速居全市县区第二位。旅游方面,通过一些列节事节会活动的举办,旅游宣传营销取得良好成效,上半年实现旅游综合收入22.18亿元、增长42.09%。农业方面,农业供给侧结构性改革深入推进,“多彩曾家山”项目、“朝~羊~蒲”新农村示范片建设扎实推进。

    总体来看,上半年,大家面临严峻的宏观经济形势、各级密集型的督查督导暗访等重重压力下,在稳增长方面做了大量工作,付出了艰辛努力,保持了经济“稳中有升、稳中有进、稳中向好”的发展态势,取得的成绩值得充分肯定。但我们更要清醒的认识到,在经济工作中还存在不少的问题和不足,如果我们重视不够、措施不力、弥补不及时,将严重影响下一步工作乃至全年目标任务的完成。问题主要是四个方面:

    第一个问题:个别指标与“双过半”、年初预期相比还有欠账

    从完成进度来看,GDP(41.8%)、社消零(46.7%)和其他县区一样,都没有实现“时间过半、任务过半”。部分行业指标支撑不足,在支撑GDP核算的22项指标中,有8项指标低于“双过半”要求,国地税收入、工业增值税等4项指标实现负增长,这导致GDP增速较一季度下降0.5个百分点,排位下降了1位。

    从增长速度来看,有3项指标没有实现年初预期,其中规上工业增加值差预期(11%)0.5个百分点、城镇居民人均可支配收入差预期(9.5%)0.1个百分点、农民人均可支配收入差预期(10.5%)0.2个百分点。

    第二个问题:“四上企业”个数少、入库差,经济增长缺乏支撑

    目前,全区在库报数的“四上企业”累计63家,在全市县区中最少,仅占全市(1213家)的5.2%。其中:①规模以上工业企业31家,占全市(449)的6.9%;②具有建筑业资质的企业和房地产开发经营单位10家,占全市(320)的3.1%;③限上批零住餐业10家、占全市(229)的4.3%;④规模以上服务业5家、占全市(64)的7.8 %;⑤市上将5000万元以上在建项目法人单位也纳入“四上企业”管理,我区有7家,占全市(151)的4.6%。1~6月,全区新进规“四上企业”仅1家房地产企业,

    没有企业支撑,就不能报数,就没有新的增长点。

    第三个问题:部分重点工作、重点项目推进乏力

    一是部分重点项目推进缓慢,稳投资压力大。从完成投资看,全区51个重点项目中,有23个处在前期阶段、5个停工待建,在建的23个重点项目完成投资仅占全年目标任务的31.46%。从项目开工看,上半年新开工亿元以上项目11个,实质性开工的只有7个,还没有5亿元以上的大项目开工建设,石材尾渣利用、海创工业固废处理、龙翔塑编、铝合金模版生产线等4个项目应开未开。截至目前,全区库存项目投资15.34亿元,要完成全年50亿元的固投任务,还有12个亿元的差口。下半年如果没有大项目的支撑,要保持投资高位增长难度很大。

    二是工业发展形势严峻。今年以来,全区工业经济持续低迷,规上工业增加值增速由一季度的11.2%下降至二季度的10.5%,位次由第四下降至第六,其中4月份增速仅为8.5%,企业运行普遍困难。从工业产值来看,31家规上企业中,正常生产的企业产值增速超过“10%”的仅有6家,有2家(大唐风电、丰源水电)企业出现负增长;从工业用电量来看,全区工业用电量增长0.6%,低于全市16.4个百分点,有14家企业出现负增长;从工业增值税来看,全区工业增值税增长-4.7%,低于全市7.3个百分点,有11家企业出现负增长,特别是海螺水泥出现大幅下滑,负增长28%。

    三是脱贫攻坚还存在很多薄弱环节。今年以来,通过省市督导、暗访和区上督查自查,发现了脱贫攻坚方面很多问题。主要表现在:一是贫困人口再核实、再清理工作力度不够,个别乡镇求稳怕乱,仍然存在漏评、错评、识别程序不规范等现象;二是集体经济无实质性进展,虽然每个贫困村都筹建了“一司二社”,但后续跟踪指导不到位,均未正常运行,大部分村还停留在清产核资阶段;三是个别乡镇、部门工作还浮在面上,执行区委区政府决策部署还存在上冷下热、上急下怠的现象,工作上有安排部署、没有落地见效。四是驻村帮扶力度有所减弱,个别部分帮扶部门、帮扶干部深入贫困户不够、帮扶不够,落实帮扶制度不严格、不到位。

    第四个问题:影响发展的制约因素仍然突出

    一是资金压力越来越大。受国家宏观政策调整影响,政府融资难度越来越大,今年财政部相继下发了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号),进一步强化了金融去杠杆和金融风险控制,除PPP、发行债券、基金外,其他融资渠道均被限制,我们向农发行融资的旅游扶贫、农村路网项目已被叫停。

    二是环境制约越来越严。当前,中央环保督察要求非常严厉,各级对生态环境高度重视,对企业生产、项目的落地建设限制非常严格。在规划控制上,我区有剑门蜀道国家级风景名胜区、水磨沟省级自然保护区、嘉陵江源湿地自然保护区,在这些规划区范围内都严禁生产建设活动。在环评审批上,对不符合产业政策、“两高一资”(高污染、高耗能、消耗资源性)的项目一律不得进行环评审批,一些环境污染排放量大的项目都有严格的环境总量控制。在项目选址上,要求对不符合环保选址要求的予以否决,在饮用水源地保护区等区域一律不能新建排放污染项目,且对周围环境敏感因素有很高要求。

    三是征拆工作还需加强。目前,旧城改造、曾家国际美食城等项目征地拆迁推进缓慢,影响工程推进。区上成立了征拆办,要充分发挥职能,加大力量统筹,逐个解决征拆难题。

    同志们,总结上半年工作,是为了增强战胜困难的信心和决心。新形势下的新要求,是对心理的考验,是对能力的检验,是对定力的考量。针对存在的问题,我们不能视而不见、漠然置之,更不能应对无方、束手无策。为此,大家既要看到经济形势趋稳向好的一面,更要看到复杂严峻的一面,坚持问题导向和破题指向,以更大的决心、更有力的举措,狠抓工作落实,进一步扩大“进”和“好”的势头,有效化解“忧”和“险”的压力,全力以赴推动经济持续稳定增长。

    二、围绕全年目标,抓紧抓实下半年经济工作

    下半年经济工作的总体要求,就是要聚焦聚力脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”,咬住今年“经济增长8.5%”的目标不放松,全面完成年初预期目标,确保接受市上考核的指标务必高于全国、全省、全市平均水平,增速在全市县区排位中等靠前,这是硬性任务,也是必成目标。

    第一,坚决打赢脱贫攻坚第二仗

    脱贫攻坚是头等大事。根据全国统一安排,今年整个脱贫攻坚工作必须在10月份基本完成,11月份要迎接检查验收。按照市上要求,每月要上报减贫人数,截至6月底全区上报达到脱贫标准的贫困人口共3628人,完成省市定目标任务(6214人)的58.38%。现在有效时间只有两个月时间,大家务必牢固树立时效意识、攻坚意识,聚焦年度脱贫目标,严格按照考核验收要求,全力推进工作落实,做到硬件达标、软件过硬。

    (一)务必精准识别贫困人口。近期,根据全省统一安排部署,各地对贫困对象正在开展再核实、再清理,这项工作省上6月初已经正式启动,要求7月底全面完成系统录入。6月16日、7月13日,区上专门组织召开了会议进行强调部署。7月20日,市脱贫办结合7月18日省脱贫攻坚领导小组会议精神,给我区传送了一份《明传电报》,提出了三条纪律要求,其中一条就是“务必精准识别贫困人口”,并强调:此次全面完成精准识别工作并签订承诺书后,如再出现不精准的问题,要坚决追责、层层问责。从前期工作反馈来看,部分乡镇依然还存在“该进未进、该退未退”的现象。目前,该项工作正在收集汇总相关数据。因此,各乡镇、相关部门务必把握住最后机会,清醒认识到严重性紧迫性,确保应进尽进、应退尽退、精准无误。

    (二)持续抓好稳定增收。要紧紧围绕贫困户年人均纯收入稳定超过3300元这个硬要求,抓好工作落实。一要抓好产业增收。各产业部门要加大产业扶贫力度,加强产业培育指导,解决好产业同质化低端化问题,创新营销模式,不断增强造血功能,促进贫困户增收。二要抓好就业增收。区人社、农业等部门要充分利用四川工程职业技术学院、德阳安装技师学院等资源,加强就业技能和农村实用技术培训,加大贫困家庭劳动力转移输出力度,确保有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。

    (三)全力加快硬件建设。市上明确要求,要在9月底前完成各项建设任务。因此,要严格按照贫困村“一低五有”退出标准和贫困户“一超六有”脱贫标准,倒排工期、倒逼进度,全力推进基础设施建设。一要加快安全住房建设。今年,市下我区易地扶贫搬迁任务931户3251人,我区实施1048户3644人,截至6月底已主体完工445户1558人,达到搬迁入住条件251户878人;市下危旧房改造任务1023户,截至6月底完工入住686户,完成全年目标任务的67%。从易地扶贫搬迁总体来讲,进展还是比较顺利,但是城镇购房房源问题一直没有得到很好的解决。现在全区共需房源76套,目前有62套房源,还差14套,区以工代赈办、区住建局等相关部门要抓紧解决,督促凯成尼斯加快施工进度,同时区国投公司要尽快启动清风家园小区建设,确保贫困户及早能搬迁入住。二要加快路水电网建设。目前,全区硬化贫困村道路180公里,完成全年目标任务的51.4%,安全饮水完成总工程量的90%,贫困村网络通达率达81%。各乡镇、行业扶贫部门要继续加强协调对接,重点抓好今年计划退出的贫困村、贫困户的路、水、电、网等基础设施,以及贫困村卫生室、文化室等公共服务硬件建设,确保按期达标。

    (四)尽快破解村集体经济发展难题。贫困村集体经济一直是脱贫攻坚中的短板,区委、区政府也花了功夫、下了力气,统筹整合相关资金,给每个贫困村安排了35万元的产业发展基金,专门用于发展集体经济。目前,虽然64个贫困村均建立了集体经济组织,但是运行效果不明显。下来后,区农业局要加强业务指导,各乡镇要善于创新,用好产业扶持基金,积极盘活活动阵地、集体土地、山林等资源资产,因地制宜建立持续稳定的集体经济增长机制和运行机制,特别要做实“一司两社”,确保今年计划退出的贫困村集体经济人均收入达到12元以上。

    (五)全面落实扶贫政策。前期,通过省市审计和区内自查发现,部份乡镇还存在个户产业发展资金、扶贫小额贷款贴息资金滞留和兑现不及时的现象。根据市脱贫办6月份到我区督查暗访反馈意见来看,还存在“个别村贫困户扶贫小额信贷获得率偏低”“部分乡村文化工作困难较大”等问题。因此,行业部门、各乡镇要全面落实好各项扶贫惠民政策,坚决不能出现挤占、挪用、截留扶贫资金等违纪违规行为,一经发现,绝不姑息。

    (六)继续做好帮扶工作。目前,区上成立了专门的督查组,对各部门帮扶工作实行每月督查通报机制,对重视不够、措施不力、整改不到位的要严肃问责。因此,各级各部门要严格落实“六个一”帮扶机制,利用好一切可以利用的力量,进一步发挥行业部门的优势,继续加大帮扶工作力度,真正把资源向贫困村倾斜,把力量向一线下沉,确保帮扶力度只增不减。

    第二,千方百计抓项目稳投资

    今年,市下我区固定资产投资任务是50亿元、增长21.7%,下半年每季度投资需达到11.9亿元以上、月均投资需达到3.9亿元以上。因此,任务很重、压力很大。

    (一)狠抓项目招引。要扩大投资增量,就必须在招商引资上着力。今年,市下我区招商引资任务是引进到位市外资金52亿元,每位县级领导、21个责任部门、各乡镇都有招商目标,请大家广泛寻求线索,加强对接洽谈,确保任务完成。一要突出产业招商。要认真落实《<成都市与广元市协同发展战略合作框架协议>朝天区实施方案》,区投资促进局要加快制定出台《产业招商组实施方案》,充分发挥朝天成都商会作用,加紧与成都市的对口联系,加强石材产业、旅游产业等项目的对接,努力洽谈一批重大项目。二要突出委托招商。深化与上海东方龙商务公司的合作,实现高效率精准招商,力争在食品加工、产业园区建设等方面有重大项目签约落地。三要突出节会招商。下半年,要举行中国西部国际投资大会等一些大型投促活动,区投促部门要认真梳项目,精心组织参加。四要加强跟踪对接。特别要抓好成都推介会和前期赴北京、上海等地推介、签约、考察的项目对接,紧盯石材加工贸易、羊木火车站原油接卸储运、文创旅游小镇等项目,主动跟进,加强对接,力争尽快签约落地。

    (二)狠抓项目储备。各级各部门要主动研究对接国家、省重点投资领域和专项建设基金投资方向,加强前期论证,加紧完善要件,努力创造成熟条件,确保全年新增储备项目200个,常态化储备项目总投资保持在1000亿元以上。

    (三)狠抓项目推进。一要加大项目开工力度。目前,全区共有前期项目60个,按照全省计划,下半年要举行至少3次项目集中开工。区发改部门牵头,区级相关部门、各乡镇要具体负责,加快项目前期,积极创造开工条件,精心筹备好三、四季度重大项目集中开工活动,力争曾家山旅游快速通道、罗圈岩风电等一批重大项目尽快开工建设,确保下半年开工项目总投资30亿元以上。二要加快推进在建项目。各级各部门要加强协调服务,督促施工单位加快建设进度,全力推进双峡湖水库、凯迪生物质发电等在建项目建设,确保大羊快速通道、陵江西路等34个项目尽早竣工。同时,要及早准备全市重点项目流动现场会参观点,确保有特色、有看点、有亮点。

    (四)狠抓要素保障。一要强化资金保障。要加强与农发行、国开行协调对接,加快曾家山旅游快速通道、棚户区改造等项目融资工作进度,力争尽快获批提款;要按照时间进度要求,抓好旅游资产融资租赁、曾家山旅游项目收益债申报发行工作,务必确保成功。要加大向上争取资金力度,年初我们给32个部门下达了资金争取任务,上半年已经到位资金9.32亿元,完成全年目标的67.12%,总体情况较好,但仍有11个部门任务没有过半,甚至还有7个部门为0。二要强化用地保障。要抓好土地整治获取耕地占补平衡、土地增减挂钩等工作,积极争取用地指标;要加大征地拆迁力度,确保项目顺利推进。三要优化发展环境。要严格执行“双提双破”等各项新规定、新要求,强化“马上办”意识,全力服务项目建设和企业发展。

    (五)狠抓入库统计。要继续坚持实行一月一调度、一季一会商,及早谋划、及时申报,把投资均衡入库放在过程管理的重要位置,注重科学性、协调性,确保应报尽报、应统尽统。

    第三,加快产业转型升级

    (一)全力促进工业经济逆势回升

    一要加快工业项目建设。要加快嘉陵江梯级电站、罗圈岩风电、海螺砂石骨料等项目前期工作,力争尽快开工建设;要加速推进七盘关国际石材城、海创工业固废处理等重点项目,力争早日建成投产,确保年内完成工业投资18亿元、技改投资12亿元。

    二是狠抓工业企业进规。规上企业是规上工业增加值增长的重要支撑,今年我们进规入库形势非常严峻,压力非常大。要全力抓好重点企业扶持和中小微企业培育,不断扩大生产规模、做大生产总量,务必确保下半年亿航环保科技、宗皇食品两家企业进规入库,积极为工业经济做贡献。

    三是加强工业运行监测。要按照“一企一策”,全面落实好“减负增效”各项政策,实行每月一调度、每月一通报,加强重点企业的分类指导和重点监控,突出抓好问题化解,搞好跟踪协调服务,确保31家规上企业正常生产、满负荷生产。

    四是加快工业园区建设。要加快七盘关国际石材城、孵化园(二期)标准厂房、会展交易中心等基础设施建设,切实抓好大巴口工业园污水处理站、羊木工业园配套设施建设,确保全年新增园区面积600亩以上。

    (二)加快推进第三产业转型发展

    一是加快发展生态康养旅游业。①抓好旅游招商。区旅游、投资促进、相关乡镇要加强协作配合,积极跟踪对接,加大洽谈项目追踪力度,力争尽快签约落地。②抓好项目建设。加快曾家镇国际美食城、318自驾营地、观望山康养度假、曾家山旅游地产等康养旅游项目建设,抓好停车场、旅游厕所等基础配套设施建设,全面竣工响前路改建等项目,进一步提升景区服务功能。③抓好各类创建。要进一步提升硬件设施,完善各类申报资料,加快推进曾家山省级生态旅游示范区、国家康养旅游示范基地、国家中医药康养旅游示范基地和曾家山国家旅游度假区等创建,确保创建工作有实质性进展。④抓好宣传营销。近期,在曾家山将举办四川省第八届乡村文化旅游节暨第十一届曾家山避暑节、四川第二届生态旅游博览会等系列节会活动,相关部门要以此为契机,强化宣传营销,不断拓展市场,确保全年接待游客378万人次以上,旅游总收入37亿元以上。

    二是加快发展现代商贸物流业。①大力发展电子商务。要加快电商孵化园、朝天核桃交易中心建设,确保尽快投入运营。②加快商贸项目建设。加速推进明月峡蜀道第一街、时代广场等项目建设,确保尽快竣工发挥效益。③加大企业培育力度。上半年,全市新入库限上商贸企业、规上服务业企业均为0,形势非常严峻。目前,全区限上批零住餐企业10家(全市229家)、规上服务业企业5家(全市64家),个数在全市县区垫底。因此,要做大增量,加大企业扶持培育力度,确保完成2家限上商贸企业、1家规上服务业企业的目标任务。④积极培育消费热点。要积极开展市场拓展“三大活动”,大力开展各类促销活动,积极筹办好地方性商贸节会活动,不断刺激带动消费增长。⑤抓好现代物流业发展。积极筹建七盘关冷链物流和农产品交易中心,加快皇泽物流仓储中转基地建设;要加大物流企业培育和招引力度,力争年内引进1家物流企业。

    (三)稳步发展现代农业

    一是全力抓好助农增收。目前,我区农民人均可支配收入增速与第二名青川(10.2%) 仅相差0.1个百分点。农委、统计等部门要继续强化跟踪监测,及早查漏补缺,确保全年农村居民人均可支配收入增长11%以上,增速继续保持全市县区第一。

    二是深入推进农业供给侧结构性改革。要加快发展农业特色产业,严格落实“建基地、搞加工、创品牌”各项部署,加快推进“朝羊蒲”新农村示范片、“金罗”现代农业园区建设,积极招引知名龙头企业,扎实抓好“三品一标”认证,加快完成“曾家山蔬菜”中国驰名商标、国家有机农产品认证示范县区、国家农产品质量安全县区等创建工作。

    三要抓好肉羊、土鸡产销和农企利益联结工作。肉羊、土鸡产业方面,上半年全区出栏肉羊4.4万只、土鸡126万只,分别完成全年目标任务的55%、57.3%,下半年还需继续加大工作力度,确保任务完成。农企利益联结工作方面,按照市下目标任务,今年我区建立更加紧密的农企利益联结机制的农业企业比例不得低于70%,针对我们确定的10家农业企业,今年我们至少要完成7家,目前已完成了5家,要继续加大农村新型经营主体培育,支持棒仁、岚晟等农业企业与农户建立更加紧密的利益联结机制,带动农民持续稳定增收。

    四是持续深化农村改革。扎实推进农村土地“三权分置”工作,积极开展“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作,加快推进农村集体资产股份制改革,深入推进供销合作社综合改革,全面推动农村改革综合试验区建设;大力推进“政银保”合作模式,持续深化经济林木(果)权抵押贷款试点,积极开展核桃政策性农业保险试点和蔬菜目标价格指数保险试点。

    第四,持续保障和改善民生

    (一)认真实施民生工程。今年我们实施的十大民生工程和民生实事共计104项,涉及22个部门25个乡镇。上半年,还有38项未跟上时间进度。下来后,区政府督查室要进一步加大督促坚持力度,确保完成全年目标任务。

    (二)加快发展社会事业。要大力推进义务教育“全面改薄”工程,加快义务教育均衡县(区)创建工作,确保顺利通过省级评估验收。区卫计、教科、文广新等部门要强化基层医疗机构标准化建设,巩固完善医联体和分级诊疗制度,落实好贫困人口乡村医生签约服务工作,建设好贫困村卫生室、文化室,用活用好教育、医疗扶贫救助基金。

    第五,全力做好环保督察问题整改及迎检工作

    环境问题方面,省环保督察反馈我区5大类31个具体问题,目前已完成整改14个、制定了整改方案的有17个,该项工作实行“一周一调度、一月一通报”。环保信访问题方面,省、市转办和省环保督察移交的环保信访问题14个,其中省政府目标责任书交办2件、省环保督察移交4件、市委群工局转办8件,目前已完成整改12个。自然保护区问题方面,我区共上报4个问题,目前关于规划未环评的问题已整改销号,水磨人家违规建设、步游道违规建设、西成高铁中继站违规建设等3个问题正在整改。各乡镇、相关部门要对照责任清单,加快反馈问题、信访问题以及自查问题的整改,认真做好各方面的迎检准备工作。同时,要统筹抓好“创国卫”迎复审、矿业秩序清理整顿等工作。

    第六,务必确保社会大局和谐稳定

    (一)切实抓好防汛和地质灾害防治工作。当前,正值主汛期,高温、雷雨、大风等恶劣天气增多,是各类自然灾害、安全生产事故的易发期,汛期安全生产形势十分严峻。前期,我们在全区开展了“拉网式”“地毯式”隐患排查,排查出山洪危险区129处、地质灾害隐患点222处。各乡镇、区级相关部门要针对这些隐患点,特别是新增隐患点,要逐一落实监测人员、制定应急措施、加大整治力度;要进一步加强预警预报、值班值守和应急救援,确保汛期安全。

    (二)严守“三条底线”。一要加强食品药品监管。要坚持“四个最严”要求,加强农村宴席、学校医院、职工食堂、餐饮酒店等重点领域监管,坚决防范系统性、区域性、行业性食品药品安全风险,确保不发生重大食品药品安全事故。二要抓好安全生产工作。要从严落实安全生产责任,抓好道路运输、水上交通、公路桥梁和涉水在建工程等领域的安全监管工作,加强对一线管理层面、一线操作层面的监督检查和管理,有效防范和坚决遏制较大事故的发生。三要全力维护社会稳定。今年9月份将召开党的十九大,各种不稳定苗头易发高发,各乡镇、各部门要进一步做好民办(代课)教师、90年代未分配中专委培生、电影放映员、涉军人员等“四大群体”的信访稳控工作,善于理顺和疏导群众情绪,努力把信访突出问题化解在基层,把人员控制稳控在当地,确保社会大局和谐稳定。

    同志们,重压在前、重任在肩,大家务必要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,牢固树立危机意识、责任意识和担当意识,强化举措,真抓实干,以月保季、以季保年,确保全年各项目标任务全面完成。

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